关于印发《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案》的通知

发布时间:2017-05-05    浏览次数:

青海省民政厅  文件 Bst青海省社区网

青海省财政厅 Bst青海省社区网

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  青民发〔2017〕39号 Bst青海省社区网

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青海省民政厅  青海省财政厅 Bst青海省社区网

关于印发《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务 Bst青海省社区网

试点实施方案》的通知 Bst青海省社区网

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西宁市、海西州民政局、财政局: Bst青海省社区网

根据《财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》(财综字〔2016〕54号)和《青海省民政厅、财政厅等13部门关于印发〈政府向社会力量购买社区服务实施办法(试行)〉的通知》(青民发〔2016〕117号)精神,省民政厅、省财政厅制定了《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案》,现印发你们,请认真组织实施。 Bst青海省社区网

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青海省民政厅   青海省财政厅 Bst青海省社区网

2017年3月29日 Bst青海省社区网

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2017年度青海省民政部门向社会组织 Bst青海省社区网

购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案 Bst青海省社区网

为了鼓励社会组织积极参与购买社会工作和社区便民服务,推动建立“三社联动”社区服务格局,根据财政部《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》(财综〔2014〕87号)、《财政部、民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》(财综字〔2016〕54号)和《青海省民政厅、财政厅等13部门关于印发〈政府向社会力量购买社区服务实施办法(试行)〉的通知》(青民发〔2016〕117号)精神,制定本实施方案。 Bst青海省社区网

一、购买服务项目内容 Bst青海省社区网

(一)社会工作服务(C类)。针对社区居家老年人、残疾人、留守困境儿童、行为偏差儿童、社区矫正人员等特殊困难人群,向其提供矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调,慈善救助、劳动技能培训等服务。 Bst青海省社区网

(二)社区便民服务(D类)。针对社区居家老年人、残疾人、留守困境儿童、下岗失业人员、孤儿、被遗弃或受虐待的未成年人、低保对象等特殊困难人群,向其提供生活照料、家政保洁、住院陪护、临终关怀、健康体检、助医康复、法律援助、文体娱乐、生活救助等服务。 Bst青海省社区网

二、项目实施范围 Bst青海省社区网

综合考虑各地社会组织发育程度及承接能力,本年度实施购买服务项目地区为:西宁市城东区、城中区、城西区、城北区、大通县、湟中县、湟源县和海西州格尔木市、德令哈市的城市社区和农村社区。 Bst青海省社区网

三、承接主体资质条件 Bst青海省社区网

(一)在省、市、县(市、区)民政部门登记注册的社会工作服务类、社区服务类社会组织法人。 Bst青海省社区网

(二)具有健全的财务管理制度。 Bst青海省社区网

(三)有固定的办公场所和专业人员。 Bst青海省社区网

(四)2015或2016年检合格,无违法违规不良信用记录。 Bst青海省社区网

(五)法律法规和购买服务政策规定的其他条件。 Bst青海省社区网

四、申请类别和资助标准 Bst青海省社区网

凡具备上述承接主体资质的社会组织,均可申报社会工作服务(C类)和社区便民服务(D类)项目,每个项目不超过20万元,其中达到3A级以上信用等级评估资质的社会组织,每个项目不超过30万元。 Bst青海省社区网

五、确定承接主体 Bst青海省社区网

鉴于社会组织承接社会工作和社区便民服务项目业务范围宽泛,受益对象群体多元、需求多样,项目覆盖社区和受益对象不同,服务标准和服务价格难以量化,无法形成竞争关系,只能从有限范围社会组织购买,故此次购买服务采取民政部门商财政部门委托第三方评审的方式确定承接主体。 Bst青海省社区网

六、申报立项程序 Bst青海省社区网

项目申报立项实行属地化原则,社会组织申报项目须经项目所在村(居)委会确认,县(市、区)民政局初审,市(州)民政局复审,经第三方评审后方可立项。 Bst青海省社区网

(一)发布通知。市(州)民政局发布购买服务项目通知。 Bst青海省社区网

(二)项目申报。社会组织与项目所在村(居)委会沟通并进行专业调研,结合居民需求形成项目实施方案,并填报项目申报表(见附件),经村(居)委会确认后逐级申报。 Bst青海省社区网

(三)确定立项。经村(居)委会确认的项目,须报县(市、区)民政局初审,市(州)民政局复审,由市(州)民政局商财政局委托第三方评估机构或专家委员会评审后批准立项。 Bst青海省社区网

(四)通知立项。市(州)民政局书面通知各县(市、区)本年度实施购买服务项目的数量、项目类别、实施范围、资助额度等,并对项目实施提出具体要求。 Bst青海省社区网

(五)立项公示。市(州)民政局对批准立项的项目通过一定方式向社会公示,同时项目实施所在村(居)委会通过村(居)务公开栏进行公示。公示一般不少于7个工作日。 Bst青海省社区网

(六)项目启动。社会组织正式启动项目实施,并与服务对象逐一签订服务协议,明确服务内容、服务时限、服务方式、服务次数、服务时间、预期效果等。 Bst青海省社区网

(七)项目监管。县(市、区)民政局、财政局和项目实施所在村(居)委会共同对项目进行监管指导,也可由民政局委托第三方实时跟踪监督,确保项目执行效果。 Bst青海省社区网

七、项目执行要求 Bst青海省社区网

项目实施应当遵循以下要求: Bst青海省社区网

(一)同一个社会组织承接的项目应尽量集中在1个村(社区)实施,但1个村(社区)受益对象数量不足的,也可跨村(社区)实施。 Bst青海省社区网

(二)年度内同一个社会组织申报项目一般不超过2个。 Bst青海省社区网

(三)年度内同一个社会组织在同一个实施范围内承接的同一个项目,不得多头重复申报。 Bst青海省社区网

(四)已享受民政部门购买为老服务项目的不得重复申报本项目。 Bst青海省社区网

(五)项目一经立项,不得分包、转包,未经批准不得随意调整。 Bst青海省社区网

八、项目监管和绩效评价 Bst青海省社区网

项目实施实行中期评估和终期绩效评价制度,评估、绩效评价结果作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素。 Bst青海省社区网

(一)中期评估。县(市、区)民政局会同村(居)委会、服务对象,对项目实施情况进行中期评估,市(州)民政局按不低于30%的比例抽查。项目实施效果好、服务对象满意度高的继续实施;实施效果差、服务对象满意度差的,由县(市、区)民政局向其发出书面整改通知督促整改,整改无效的收回先期预付资金。 Bst青海省社区网

(二)终期绩效评价。市(州)民政局会同财政局委托第三方对项目实施情况进行绩效评价验收。验收合格的支付剩余资金,不合格的不予支付剩余资金,并收回先期预付资金,取消下一年度申报项目资格。 Bst青海省社区网

(三)违约责任。项目一经立项,承接主体必须严格遵守承诺,履行约定义务,按期完成项目。不得分包、转包、随意调整,一经发现,购买方有权中止项目。项目在执行过程中由于不可抗力的原因确需调整、变更、撤销、终止的,须报市(州)民政局批准同意,否则视为未完成项目,不予支付项目资金,并取消下一年度申报资格。 Bst青海省社区网

九、购买服务资金使用与管理 Bst青海省社区网

(一)购买服务项目资金从当年省本级福利彩票公益金中列支。鼓励有条件的地方通过地方财政自筹资金,支持社会组织购买服务。 Bst青海省社区网

(二)购买服务项目资金严格按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,用于与服务对象有关的开支。 Bst青海省社区网

(三)项目资金分两次拨付,项目启动后首次拨付50%的资金;终期绩效评价验收合格的,拨付剩余资金。 Bst青海省社区网

(四)项目执行中产生的交通、专家授课、印刷宣传等执行费用的开支比例不得超过项目总金额的15%。 Bst青海省社区网

(五)项目执行中单笔500元以上的支出不得现金支付,必须通过转账或银行卡方式支付。 Bst青海省社区网

十、购买服务工作经费 Bst青海省社区网

购买服务工作所需评审、绩效评价等费用由市(州)财政局在民政局年度部门工作经费中预算安排,从市(州)民政局工作经费中列支。专家评审、绩效评价经费支付标准按省级财政部门有关规定执行。 Bst青海省社区网

十一、宣传总结 Bst青海省社区网

民政局、财政局和社会组织要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传购买服务工作,引导社会组织参与社会服务,为社会组织参与社会工作和社区服务营造良好的舆论氛围。 Bst青海省社区网

社会组织在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上须标明“中国民政”标识和“青海省民政部门支持社会组织购买社区服务项目”字样。 Bst青海省社区网

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附件:1.项目立项评审办法(试行) Bst青海省社区网

2.项目财务指引(试行) Bst青海省社区网

3.项目绩效评价办法(试行) Bst青海省社区网

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2017年青海省民政部门向社会组织购买社会工作 Bst青海省社区网

和社区便民服务项目申报表 Bst青海省社区网

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项目名称: Bst青海省社区网

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项目类别: Bst青海省社区网

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实施范围: Bst青海省社区网

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申报单位: Bst青海省社区网

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填表日期: Bst青海省社区网

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青海省民政厅(监制) Bst青海省社区网

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编制单位:                             填报时间:                    Bst青海省社区网

项  目  名  称 Bst青海省社区网

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项目类别 Bst青海省社区网

C □, D □ Bst青海省社区网

申报单位名称 Bst青海省社区网

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业 务 主 管 Bst青海省社区网

单 位 Bst青海省社区网

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统一社会信用 Bst青海省社区网

代码 Bst青海省社区网

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成 立 Bst青海省社区网

时 间 Bst青海省社区网

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  讯  地  址 Bst青海省社区网

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2015或2016 Bst青海省社区网

年检结论 Bst青海省社区网

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评估等级 Bst青海省社区网

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项目实施时间 Bst青海省社区网

自          年        月至       年         月止 Bst青海省社区网

项目实施范围 Bst青海省社区网

(××村或社区) Bst青海省社区网

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曾承接过何种 Bst青海省社区网

购买服务项目 Bst青海省社区网

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户          名 Bst青海省社区网

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开  户  账  号 Bst青海省社区网

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开    户    行 Bst青海省社区网

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姓名 Bst青海省社区网

办公电话 Bst青海省社区网

手机 Bst青海省社区网

电 子 邮 箱 Bst青海省社区网

项 目 负 责 人 Bst青海省社区网

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项 目 联 系 人 Bst青海省社区网

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  资  金  预  算  支  出  明  细 Bst青海省社区网

项    目 Bst青海省社区网

单位 Bst青海省社区网

数量 Bst青海省社区网

标准 Bst青海省社区网

(单价:元) Bst青海省社区网

金额(万元) Bst青海省社区网

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一、社会服务支出 Bst青海省社区网

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(一)开展服务支出 Bst青海省社区网

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(二)发放款物支出 Bst青海省社区网

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                       社会服务支出合计: Bst青海省社区网

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二、项目执行费用 Bst青海省社区网

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1.交通费 Bst青海省社区网

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2.印刷宣传费 Bst青海省社区网

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3.其他费用 Bst青海省社区网

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                         执行费合计: Bst青海省社区网

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项目资金预算合计: Bst青海省社区网

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项目实施方案(包含所在村(社区)基本情况、数据调研分析、居民服务需求、服务内容、服务时限、服务标准、预期实现目标等) Bst青海省社区网

限不超过500字 Bst青海省社区网

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受益对象类别 Bst青海省社区网

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预计受益人数 Bst青海省社区网

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社会组织承诺 Bst青海省社区网

我单位保证项目申报材料真实、合法、有效,已制定项目实施方案,确保项目如期完成,严格遵守法律、法规和相关政策规定,接受项目监管、审计和评估,并承担相应责任。 Bst青海省社区网

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法定代表人签字:     (单位盖章) Bst青海省社区网

年   月   日 Bst青海省社区网

村(居)委会确认意见 Bst青海省社区网

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盖 章 Bst青海省社区网

                      年   月   日 Bst青海省社区网

县(市、区)民政局 Bst青海省社区网

初审 Bst青海省社区网

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盖  章 Bst青海省社区网

年   月   日 Bst青海省社区网

市(州)民政局 Bst青海省社区网

复审 Bst青海省社区网

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盖  章         Bst青海省社区网

                                年   月   日 Bst青海省社区网

评审委员会评审意见 Bst青海省社区网

此项目已评审委员会评审通过,现予以立项,立项资金为      万元(大写:           )。 Bst青海省社区网

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(市、州民政局代章) Bst青海省社区网

          年   月   日 Bst青海省社区网

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本申报表为项目实施的格式合同,申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经评审立项,合同即告成立。 Bst青海省社区网

二、项目名称:须明确项目实施内容。如“留守儿童救助关爱项目”。 Bst青海省社区网

三、项目类别:须注明项目是社会工作服务类(C类)或社区便民服务类(D类) Bst青海省社区网

四、实施范围:须注明项目实施的村或社区名称。 Bst青海省社区网

五、申报单位:须与民政部门注册的社会组织登记名称吻合,不能写简称。 Bst青海省社区网

六、申报表各项内容按照说明填写,请勿对格式进行修改,填写内容请勿超过要求字数。 Bst青海省社区网

申报表一式三份,市(州)、县(市、区)民政局、申报单位各1份。 Bst青海省社区网

八、此申报表由青海省民政厅监制并解释。   Bst青海省社区网

附件1 Bst青海省社区网

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2017年青海省民政部门向社会组织购买 Bst青海省社区网

社会工作服务和社区便民服务项目立项评审办法 Bst青海省社区网

(试行) Bst青海省社区网

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青海省民政厅   青海省财政厅 Bst青海省社区网

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2017年青海省民政部门向社会组织购买 Bst青海省社区网

社会工作服务和社区便民服务项目立项评审办法 Bst青海省社区网

(试行) Bst青海省社区网

为了规范民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务工作,根据青海省民政厅、青海省财政厅关于印发《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案的通知》,制定本办法。 Bst青海省社区网

一、评审主体 Bst青海省社区网

市(州)民政局会同财政局委托第三方评审委员会进行评审。评审委员会须由不少于5名专家组成,其成员应当包括:1—2名会计或审计专业人员,1—2名从事公共管理或法律事务的专家教授,1—2名从事专业社会工作的专家教授或实务工作者。 Bst青海省社区网

二、评审原则 Bst青海省社区网

评审过程中须把握好三项原则: Bst青海省社区网

(一)政府主导,社会参与。评审工作由市(州)民政局会同财政局委托第三方评审委员会负责组织实施。 Bst青海省社区网

(二)客观公正,公开透明。科学制定评审内容及标准,规范评审工作流程与方法,评审标准和结果向社会公开,接受社会监督。 Bst青海省社区网

(三)突出重点,讲求实效。优先考虑面向民生、面向特殊群体、面向基层,居民急需,在特定领域发挥独特作用,具有典型示范作用,能够体现社会组织特色的项目。 Bst青海省社区网

三、评审内容 Bst青海省社区网

评审委员会着重审查以下三个方面的要素: Bst青海省社区网

(一)社会组织资质条件。主要包括:社会组织成立登记情况、年检结果、财务制度、工作队伍、专业资质和相关经验等; Bst青海省社区网

(二)项目实施内容。主要包括:申报的项目是否符合《实施方案》规定的范围、地域、受益对象类别及数量,项目实施的必要性、可行性,项目执行进度安排,执行能力和相关经验,解决的问题和预期社会效益等; Bst青海省社区网

(三)项目预算编制。主要包括:项目预算是否符合《民间非营利组织会计制度》、《实施方案》和《青海省民政部门向社会组织购买社会工作和社区服务财务指引》等规定的项目开支范围。 Bst青海省社区网

四、评审程序 Bst青海省社区网

评审委员会评审项目按以下程序进行: Bst青海省社区网

(一)项目执行单位简要陈述。围绕项目必要性、可行性、创新性、示范性等要素,对项目设计、实施内容、预期成效、经费预算等有关内容进行简要陈述。(社会组织需制作PPT,时间5分钟以内)。 Bst青海省社区网

(二)评审质询。评审委员会针对项目实施情况向社会组织提问,社会组织负责解答。(时间10分钟以内) Bst青海省社区网

(三)评审打分。评审委员会根据社会组织陈述、提问和答辩情况,按照立项评审指标(见附件)进行打分。 Bst青海省社区网

(四)评审结果。根据评审委员会打分结果形成年度立项建议名单。民政局通过一定方式向社会公开。 Bst青海省社区网

(五)评审结果运用。经评审委员会评审通过的项目,即可正式立项,并由市(州)和项目实施所在县(市、区)民政局通知社会组织启动项目。 Bst青海省社区网

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评审委员会立项评审指标 Bst青海省社区网

一级指标 Bst青海省社区网

二级指标 Bst青海省社区网

指标说明 Bst青海省社区网

得分 Bst青海省社区网

备注 Bst青海省社区网

社会组织 Bst青海省社区网

资质条件 Bst青海省社区网

(10分) Bst青海省社区网

社会组织成立登记情况 Bst青海省社区网

(2分) Bst青海省社区网

在省、市、县(市、区)民政部门登记注册的社会组织法人(需提供登记证副本) Bst青海省社区网

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财务制度(2分) Bst青海省社区网

有健全的财务管理制度和独立的银行账号 Bst青海省社区网

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年检结果(2分) Bst青海省社区网

2016年度年检合格(2016年度未完成年检的,需提供2015年度年检报告),且无违法违规等不良信用记录 Bst青海省社区网

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工作队伍(2分) Bst青海省社区网

有健全的工作队伍和专职人员 Bst青海省社区网

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专业资质(2分) Bst青海省社区网

获得政府相关部门颁发专业资质证书 Bst青海省社区网

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项目必要性 Bst青海省社区网

(20分) Bst青海省社区网

需求调研分析(10分) Bst青海省社区网

有科学的需求调研分析及可具操作的实施方案 Bst青海省社区网

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服务对象明确 (10分) Bst青海省社区网

服务对象界定准确,面向老、弱、病、残、贫等特殊困难群体,能够解决实际问题 Bst青海省社区网

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项目示范性       (20分) Bst青海省社区网

项目目标明确,方案科学,效果可评估(10分) Bst青海省社区网

项目目标清晰、合理、可量化:受益人数/人次数合理;社会影响可预知,有明确的预期目标;项目实施计划清晰,进度、活动安排合理 Bst青海省社区网

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项目运作可持续、可复制    (10分) Bst青海省社区网

项目具有可持续性、可复制性和较强的示范推广意义 Bst青海省社区网

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项目可行性 Bst青海省社区网

(20分) Bst青海省社区网

项目有专业的执行团队 Bst青海省社区网

(10分) Bst青海省社区网

项目执行团队分工合理,人员数量、结构能满足工作需要  Bst青海省社区网

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宣传方案 Bst青海省社区网

(10分) Bst青海省社区网

有较具体的项目执行宣传方案 Bst青海省社区网

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项目创新性 Bst青海省社区网

5分) Bst青海省社区网

体现社会组织特色(5分) Bst青海省社区网

在特定领域发挥独特作用,能体现社会组织在解决社会问题方面的独特优势 Bst青海省社区网

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项目经费预算    Bst青海省社区网

 (20分) Bst青海省社区网

预算合理(10分) Bst青海省社区网

资金预算与项目内容一致,资金预算合理 Bst青海省社区网

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财务规范(10分) Bst青海省社区网

经费预算规范、科目明细清晰,符合《民间非营利组织会计制度》实施方案》规定的项目开支范围和《财务指引》 Bst青海省社区网

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加分项(5) Bst青海省社区网

上年度曾承接实施过同类项目的可加分(承接过中央财政项目的,每个加2分;承接过省级以下项目的,每个加1分); Bst青海省社区网

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执行团队成员中有取得与项目实施内容相关的专业技术资质证书的可加分(每个加2分)。 Bst青海省社区网

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评审总分 Bst青海省社区网

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评审委员会评审意见 Bst青海省社区网

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评审委员会成员签字 Bst青海省社区网

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年    月    日 Bst青海省社区网

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附件2 Bst青海省社区网

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2017年青海省民政部门向社会组织 Bst青海省社区网

购买社会工作和社区便民服务财务指引 Bst青海省社区网

(试行) Bst青海省社区网

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青海省民政厅   青海省财政厅 Bst青海省社区网

2017年青海省民政部门向社会组织购买社会工作和社区便民服务财务指引 Bst青海省社区网

(试行) Bst青海省社区网

为规范青海省民政部门向社会组织购买社会工作和社区便民服务项目资金管理,确保资金运行安全,提高资金使用效率,依照财政部、民政部关于印发《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》(以下简称“管理办法”)和青海省民政厅、财政厅等部门《关于印发〈政府向社会力量购买社区服务实施办法(试行)〉的通知》(青民发〔2016〕117号)(以下简称 “实施办法”)、青海省民政厅关于印发《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案》(以下简称 “实施方案”)制定本指引。 Bst青海省社区网

一、项目资金管理的原则 Bst青海省社区网

项目资金的使用应符合《管理办法》、《实施办法》和《实施方案》的规定,用于开展与社会组织购买社会工作和社区便民服务相关的开支,并遵循以下原则: Bst青海省社区网

(一)合法性:项目资金的使用应遵循国家法律、法规,符合项目资金使用管理相关规定的要求。 Bst青海省社区网

(二)专款专用:项目资金使用应以项目申报书确定的工作目标和范围为依据,全部用于申报书所规定的受益对象和服务活动,不得挪作他用。 Bst青海省社区网

(三)经济合理:项目资金使用和支出要做到经济、合理、 高效,严格按照规定范围和开支标准执行。 Bst青海省社区网

二、项目预算管理 Bst青海省社区网

(一)预算编制的原则 Bst青海省社区网

立项单位应在做好调查研究、科学设计的基础上,合理编制项目资金预算,并保证资金使用规范有效。编制预算时,国家有规定标准的费用按相关规定执行;无相关规定的,费用标准应符合项目实际情况,参照相关行业执行标准。 Bst青海省社区网

编制预算时,立项单位在 “项目简介”和“项目预算”中应列明项目主要内容、实施区域、服务类型、受益群体、受益人数和次数、费用种类和标准,并按“社会服务支出”、和“项目执行费用”进行明细列报。 Bst青海省社区网

(二)预算编制的方法 Bst青海省社区网

1.社会服务支出 Bst青海省社区网

社会服务支出是指社会组织开展购买社会工作和社区便民服务工作中形成的与受益对象有关的活动支出,包括开展服务支出和发放款物支出。开展服务支出应按提供服务种类、受益对象类别或预计发生的费用类型填列;发放款物支出按实际发放款物的种类填列,并列明单位、数量和费用标准。 Bst青海省社区网

(1)劳务费。指项目实施中所发生的支付给在社会组织无工资性收入的临时聘用人员的劳务支出,包括专家咨询费、临时聘用人员劳务费和志愿者补贴等。不包括给受益对象发放的救助款和补贴。不得向参与项目执行与管理的本组织工作人员支付劳务费。 Bst青海省社区网

编制预算时,专家咨询费、临时聘用人员劳务费和志愿者补贴应在开展服务支出中单独申报,要求列明劳务的种类、服务内容、次(人、人次、天)数、支付标准等。具体标准如下: Bst青海省社区网

①专家咨询费标准:高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术一般人员300—500元/人天;超过两天的,第三天及以后的费用标准,高级专业技术职称人员300—400元/人天,其他专业技术人员200—300元/人天。 Bst青海省社区网

②临聘人员劳务费标准:一般不超过100元/人天。 Bst青海省社区网

③志愿者补贴标准:包括餐费、市内交通费等补贴,支付标准为不超过50元/人天。发放志愿者补贴的不得再报销餐费和交通费。 Bst青海省社区网

(2)发放款物支出。指开展购买服务活动中对受益对象给予的生活性救助开支,包括发放给受益对象的救助款、补贴和实物性救助。 发放款应列明预计发放款物的具体种类、数量、标准和金额。 Bst青海省社区网

2.项目执行费用 Bst青海省社区网

项目执行费用包括执行项目所必须的交通、印刷宣传等执行费用,开支比例不得超过项目总金额的15%。 Bst青海省社区网

(1)交通费。指项目执行过程中所发生的交通费是指与执行项目直接相关的立项单位项目执行人员的省内差旅费和市内车辆承租交通费。应列明预计发生交通费的事由、起始地点、交通工具和资金预算。省内差旅费应按照青海省党政机关差旅费相关规定执行。 Bst青海省社区网

(2)印刷宣传费。指项目执行中必须的印刷、宣传费用。应列明费用开支的种类、数量和金额。 Bst青海省社区网

(3)其他费用。除执行项目所必须的与开展项目直接相关的费用外,不得列支项目执行单位的房租、水电费、折旧等机构运行费用。 Bst青海省社区网

三、项目资金管理 Bst青海省社区网

(一)严格财务管理制度。项目执行单位应建立严格的项目支出审批制度,明确支出审批的权限、程序、责任和控制措施,明确经办人、项目负责人、授权批准人、审核(复核)人员的职责权限。 Bst青海省社区网

(二)规范资金支出程序。项目资金应据实列支,列明支出事由和用途,不得使用不合法票据或虚假票据作为支出凭据,不得出现“以拨代支”、无票列支费用的现象。单笔支出超过500元以上的不得支付现金,应当以转账或银行卡方式支付,并留存与支出相关的原始凭证和资料。 Bst青海省社区网

1.劳务费。劳务费应根据实际工作时间及标准,在预算范围内据实列支。项目执行单位应当保留工作内容工时记录,并填制劳务费支付表(签收单),劳务费支付表应列明领取人姓名、性别、身份证号码、联系电话、职务或职称情况、工作内容和时间、劳务费金额、领取人员签字等内容。专家咨询费应当保留能证明专家身份及能力的资料。 Bst青海省社区网

2.印刷宣传费。依据预算据实列支印刷、宣传费。除发票和付款记录外,项目执行单位应保留相关合同、印刷清单、印刷样品、刊登广告的媒介(样刊或录像)等相关资料。 Bst青海省社区网

3.发放款物支出。项目执行单位应在预算规定的范围内,按照预算列明的种类、数量、标准、金额进行发放,保留有接收人签字的款物发放清单或接收记录、受益对象确认书、款项拨付记录。 Bst青海省社区网

四、项目会计核算 Bst青海省社区网

项目执行单位应按照《管理办法》、《实施办法》和《民间非营利组织会计制度》的要求,依据真实、合法的支出凭证进行核算,将开展购买服务活动所取得的全部资金纳入本组织合法账簿进行单独核算和管理,并做到核算清晰。 Bst青海省社区网

五、项目档案管理 Bst青海省社区网

项目执行单位应当根据《中华人民共和国档案法》的规定,规范项目资料的管理,建立健全项目档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,及时将项目立项、执行、财务、受益对象确认、监督、评估等资料汇集整理,保证项目资料的妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。项目执行单位应保存的资料如下: Bst青海省社区网

(一)项目立项过程中的资料。包括项目实施方案、内部立项批准文件、项目申报书、项目资金使用管理办法等。 Bst青海省社区网

(二)项目执行过程中的资料。包括选择并确定受益对象的资料、受益对象汇总表、购买物资或服务的资料、款物发放及签收资料、开展服务活动的过程资料、《受益对象服务协议书》、《受益对象确认书》。如:专业社工服务项目,应保留服务人员名单、工作和工时记录,费用分摊表或费用支付表(支付表应包括姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间、费用金额、领取人员签字等内容)。 Bst青海省社区网

(三)项目评估和后续监督资料。项目执行完毕后,社会组织应向县(市、区)民政局及时编制报送项目总结报告,具体包括:项目评估报告、项目实施情况、资金使用管理情况、项目收支明细表和相关文字、图片、视频等宣传资料。 Bst青海省社区网

六、违规行为及处罚 Bst青海省社区网

项目执行单位应按《管理办法》、《实施办法》、《财务指引》的规定进行项目管理,规范资金使用,按时完成项目,实现项目预期目标,不得挤占、截留、挪用、侵吞项目资金,不得分包、转包项目,不得列支或提取管理费,不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买办公设备等,不得列支与项目无关的捐赠、赞助支出,不得形成账外资产,不得与社会组织内部人员(包括负责人、分支机构负责人、员工等)有直接利益关系的组织(或个人)合作开展项目或向其购买服务(或物资),不得提供虚假项目资料和财务会计资料,不得列支与项目无关的其他支出和发生其他不符合规定的行为。 Bst青海省社区网

针对在项目执行中存在的问题,民政局会同财政局将根据具体情况对项目执行单位做出限期整改、不予支付剩余资金、收回先期拨付资金、取消下一年度申请购买服务项目资格的处理。 Bst青海省社区网

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项目预算编制要求 Bst青海省社区网

1.申报单位应当在了解项目相关管理规定、做好调查研究、科学设计、充分预计项目支出的基础上,确定项目资金预算,制定具体实施方案。 Bst青海省社区网

2.申报单位应当分别编制项目社会服务支出资金和项目执行费用资金的使用预算,项目支出包括社会服务支出和项目执行费用支出。 Bst青海省社区网

3.社会服务支出是指直接用于受益对象和开展社会服务活动的支出,包括发放给受益对象的款物、开展服务支出;申请单位应以开展服务的受益对象或社会服务活动的种类为基础,编列社会服务支出预算,在项目方案列明的服务种类或受益对象的基础上,填列“资金预算支出明细表”,列明拟开展服务活动和发放款物的具体种类、数量、标准和金额。具体编制时,“单位”根据项目具体情况填列所开展活动或发放款物的计量单位,包括次、人、天、个、人天、人次等,“数量”是指具体服务活动、受益对象等的数量,“标准”是指开展服务或活动的、发放物品的单价等。 Bst青海省社区网

4.项目执行费用包括执行项目所必需的交通、印刷和宣传等费用,编制预算时,申请单位应本着节约的原则,合理预计执行项目所需费用,所列费用不得超过申报资金总额的15%。 Bst青海省社区网

5.编制预算时的相关费用标准,具体标准请参照《民间非营利组织会计制度》及国家其他有关规定执行。国家无规定的,费用标准应本着节约的原则,根据项目实际情况确定。 Bst青海省社区网

6.申报单位应当保证项目资金的安全和正确使用,不得列支购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买办公设备、汽车等支出,不得列支与项目无关的捐赠、赞助支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。 Bst青海省社区网

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附件3 Bst青海省社区网

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2017年青海省民政部门向社会组织购买 Bst青海省社区网

社会工作和社区便民服务绩效评价办法 Bst青海省社区网

(试行) Bst青海省社区网

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青海省民政厅   青海省财政厅 Bst青海省社区网

2017年青海省民政部门向社会组织购买社会工作和社区便民服务绩效评价办法 Bst青海省社区网

(试行) Bst青海省社区网

为了规范民政部门向社会组织购买社会工作和社区便民服务,确保购买服务资金安全运行,取得明显社会效益,根据青海省民政厅、青海省财政厅关于印发《2017年度青海省民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施方案》,制定绩效评价办法(试行)。 Bst青海省社区网

一、绩效评价的目标 Bst青海省社区网

(一)社会组织是否严格按照相关规定管理使用购买服务资金,使之发挥最大效益。 Bst青海省社区网

(二)社会组织是否严格按照购买服务实施方案开展社会工作服务和社区便民服务,受益对象是否满意,是否达到预期效果。 Bst青海省社区网

(三)评价结果作为拨付项目后续资金及今后年度继续承接购买服务项目的重要参考因素。 Bst青海省社区网

二、绩效评价的原则 Bst青海省社区网

(一)政府主导,社会参与。绩效评价工作由市(州)民政局会同财政局,委托第三方组织实施。 Bst青海省社区网

(二)客观公正,公开透明。绩效评价应当准确反映服务项目在投入、运作、产出以及成效方面的实际情况,考核标准和结果面向社会公开,接受社会监督。 Bst青海省社区网

(三)重点突出,讲究实效。绩效评价应当抓住关键环节,突出重点内容,促进社会组织改进服务,提升社区服务水平,保证服务对象受益。 Bst青海省社区网

三、绩效评价的主体 Bst青海省社区网

(一)绩效评价的组织。市(州)民政局会同财政局,委托第三方实施绩效评价。 Bst青海省社区网

(二)绩效评价机构。绩效评价机构由不少于5名专家组成,其成员应当包括:1—2名会计或审计事务所专业人员,1—2名从事公共管理或法律事务的专家教授,1—2名从事专业社会工作的专家教授或实务工作者。 Bst青海省社区网

四、绩效评价的内容 Bst青海省社区网

对照《项目申报表》、《实施方案》和《绩效评价办法》(见附件),主要从机构建设、项目运作、服务质量以及社会效益等方面进行评价。 Bst青海省社区网

(一)机构建设。主要评价社会组织机构建设情况,管理制度建立、执行情况,专业人员资质、专业队伍建设和年度检查等情况。 Bst青海省社区网

(二)项目实施。主要评价服务项目总体计划、实施方案的制定情况,项目运作管理、项目资金管理、项目宣传、资料保管等情况。 Bst青海省社区网

(三)服务质量。主要评价社会组织围绕购买服务协议约定的目标和任务,提供相应服务的质量,包括提供服务的次数、服务人次、具体成果以及受益对象的满意度等情况。 Bst青海省社区网

(四)社会效益。主要评价项目实施的舆论宣传和标识使用情况。 Bst青海省社区网

五、绩效评价的方法 Bst青海省社区网

绩效评价采取定性考核与定量考核相结合的方法进行综合考核评价,按以下步骤进行: Bst青海省社区网

(一)社会组织自评。服务项目结项后15个工作日内,社会组织对项目实施完成情况进行自我评价,并将自评报告报送项目实施所在的县(市、区)民政局。 Bst青海省社区网

(二)考核评价。市(州)民政局会同财政局委托第三方对项目实施情况进行全面绩效评价。主要采取查阅《受益对象确认书》(见附件)及相关资料、听取情况介绍、实地查看、专项审计等方式进行综合分析评价。 Bst青海省社区网

(三)满意度测评。受委托的第三方采取入户问卷调查、电话回访等方式对受益对象满意度进行抽查测评,抽查比例应不少于项目受益对象的30%。 Bst青海省社区网

(四)出具评价报告。受委托的第三方对项目绩效评价情况出具书面报告(含财务审计报告)。评价结果按照优秀、合格、不合格三个等次提出综合评价意见。 Bst青海省社区网

六、评价结果的运用 Bst青海省社区网

绩效评价实行量化百分制。85分以上为优秀,60—84分为合格,59分以下为不合格。 Bst青海省社区网

(一)评价结果为“优秀”的社会组织,全额拨付剩余资金并在下一年度可优先申报项目。 Bst青海省社区网

(二)评价结果为“合格”的社会组织,全额拨付剩余资金,下一年度可继续申报项目。 Bst青海省社区网

(三)评价结果为“不合格”的社会组织,不予拨付剩余资金,收回先期预付资金,取消下一年度申报资格。 Bst青海省社区网

七、申诉与复核 Bst青海省社区网

社会组织对绩效评价结果持有异议的,可在绩效评价结果发布7个工作日内向市(州)民政局、财政局或第三方提出质询,民政局、财政局或第三方应当对绩效评价结果进行复核,并在7个工作日内书面答复社会组织,复核结果为最终结果。 Bst青海省社区网

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购买服务绩效评价指标 Bst青海省社区网

评估考核 Bst青海省社区网

项目 Bst青海省社区网

序号 Bst青海省社区网

评估考核 Bst青海省社区网

内容 Bst青海省社区网

评估考核标准 Bst青海省社区网

量化分值 Bst青海省社区网

评估考Bst青海省社区网
核方法 Bst青海省社区网

标准分值 Bst青海省社区网

自评分 Bst青海省社区网

评估小组考核分 Bst青海省社区网

机构建设(10分) Bst青海省社区网

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机构设置 Bst青海省社区网

社会组织依法成立,运行正常 Bst青海省社区网

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检查登记证副本 Bst青海省社区网

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专业资质 Bst青海省社区网

具备购买服务相应的资质和条件 Bst青海省社区网

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检查资料 Bst青海省社区网

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专业队伍建设 Bst青海省社区网

具有一定数量从事本行业的专业人员 Bst青海省社区网

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检查资料 Bst青海省社区网

4 Bst青海省社区网

制度建设 Bst青海省社区网

社会组织内部制度健全,执行制度严格 Bst青海省社区网

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检查资料Bst青海省社区网
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财务管理 Bst青海省社区网

配有专(兼)职财务人员,严格执行社会组织财务会计制度,管理规范 Bst青海省社区网

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检查资料Bst青海省社区网
实地查看 Bst青海省社区网

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年度检查 Bst青海省社区网

2016年度年检合格(2016年度未完成年检的,需提供2015年度年检报告),且无违法违规等不良信用记录 Bst青海省社区网

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检查资料 Bst青海省社区网

项目实施Bst青海省社区网
50分) Bst青海省社区网

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组织领导 Bst青海省社区网

成立项目工作机构,分工明确,责任到人 Bst青海省社区网

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实施方案 Bst青海省社区网

制定有符合实际,操作性较强的实施方案 Bst青海省社区网

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受益对象 Bst青海省社区网

服务协议 Bst青海省社区网

社会组织与服务对象逐个签订服务协议,明确服务内容、服务时限、服务方式、服务次数、服务时间、预期效果等 Bst青海省社区网

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检查资料 实地查看 Bst青海省社区网

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服务内容 Bst青海省社区网

是否能根据不同的服务对象有针对性的开展特色服务,整体服务有创新性 Bst青海省社区网

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资金管理 Bst青海省社区网

项目资金专帐管理,专款专用,符合《民间非营利组织会计制度》规范 Bst青海省社区网

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检查资料 Bst青海省社区网

项目执行中产生的交通、专家授课、印刷宣传等执行费用的开支比例未超过项目总金额的15% Bst青海省社区网

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劳务费、印刷宣传费、发放款物支出标准合规,据实列支,服务内容、工时记录、领取人等原始凭证资料齐全 Bst青海省社区网

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项目执行中单笔500元以上的支出通过转帐或银行卡方式支付,未发生现金支付 Bst青海省社区网

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工作动态报送 Bst青海省社区网

年度内社会组织向县(市、区)民政局至少报送2篇工作动态简报 Bst青海省社区网

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服务记录 Bst青海省社区网

服务机构应及时收集整理项目实施文字、图片、视频资料,项目实施全过程资料完整齐全。 Bst青海省社区网

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接受监督管理 Bst青海省社区网

自觉接受民政、财政部门和社会监督,积极配合做好中期评估和绩效评价工作,并提供真实完整的材料 Bst青海省社区网

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服务质量Bst青海省社区网
30分) Bst青海省社区网

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履约情况 Bst青海省社区网

对照社会组织项目申报表和实施方案,承接主体严格遵守承诺,履行约定义务,按期完成项目,未发生分包、转包现象 Bst青海省社区网

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随机抽查 Bst青海省社区网

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服务成果 Bst青海省社区网

《受益对象确认书》填写真实完整,受益对象满意率达到80%以上 Bst青海省社区网

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中期评估 Bst青海省社区网

项目实施中期评估合格 Bst青海省社区网

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检查评估 Bst青海省社区网

资料 Bst青海省社区网

社会效益(10分) Bst青海省社区网

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舆论宣传 Bst青海省社区网

项目实施过程中通过多种形式广泛开展宣传,宣传效果良好 Bst青海省社区网

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宣传标识 Bst青海省社区网

服务协议及宣传材料中印有“中国民政”标识和“青海民政部门支持社会组织购买社区服务项目”字样 Bst青海省社区网

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附件: Bst青海省社区网

      受益对象确认书      Bst青海省社区网

项目执行单位 Bst青海省社区网

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项目类别C □, D □ Bst青海省社区网

项目实施社区 Bst青海省社区网

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项目名称 Bst青海省社区网

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受益人姓名 Bst青海省社区网

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年龄 Bst青海省社区网

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性别 Bst青海省社区网

男□  女□ Bst青海省社区网

身份证号 Bst青海省社区网

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家庭住址 Bst青海省社区网

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联系方式 Bst青海省社区网

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受助方式 Bst青海省社区网

名称(种类) Bst青海省社区网

规格 Bst青海省社区网

数量 Bst青海省社区网

金额(元) Bst青海省社区网

备注 Bst青海省社区网

实物救助 Bst青海省社区网

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服    务 Bst青海省社区网

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受益对象(或监护人)签字 Bst青海省社区网

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  年  月  日 Bst青海省社区网

注:此表每个受益对象填报1份。 Bst青海省社区网

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 青海省民政厅办公室                2016年10月13日印发  Bst青海省社区网

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